Extranjeros a pagar: diputados de LLA impulsan ley para cobrar hospitales públicos y UPATecO

Un nuevo proyecto de ley ingresó a la Legislatura provincial para profundizar y ampliar las restricciones en el acceso a servicios públicos gratuitos para ciudadanos extranjeros sin residencia definitiva. La iniciativa, impulsada por los legisladores provinciales de La Libertad Avanza —Franco Lastra, Nicolás Arce, Claudio Cansino, María Victoria Cayo, María Elena Davids, Fernanda Domínguez, Alejandro Esper, Sergio López y Eduardo Virgili—, propone establecer por ley un régimen de arancelamiento estricto tanto para las prestaciones sanitarias como para los estudios cursados en universidades provinciales de gestión estatal.

El texto del expediente se presenta como una continuidad del camino iniciado por la provincia en 2024. Cabe recordar que Salta fue pionera a nivel nacional en implementar esta medida a través del Decreto de Necesidad y Urgencia N° 129/2024, posteriormente convertido en la Ley 8421, que dispuso que los residentes transitorios y precarios deban abonar el costo de su atención médica, una política que luego sirvió de espejo para otras jurisdicciones del país. Sin embargo, los autores de esta nueva propuesta sostienen que aquella normativa quedó incompleta y necesita ser profundizada en tres ejes centrales.

El primer aspecto que aborda la iniciativa es la regla de facturación uniforme. El proyecto advierte que la Ley 8421 original no fijó un nomenclador ni un procedimiento unificado de cobro, un vacío que debió cubrirse mediante decretos reglamentarios y la posterior Ley 8491 de recupero de costos. Ahora, se busca llevar a rango legal esta remisión para evitar que el arancelamiento dependa de criterios discrecionales según el hospital o efector de salud.

En segundo lugar, se define el destino de lo recaudado y el estímulo hospitalario. Uno de los puntos más debatidos del sistema actual es que los fondos cobrados corrían el riesgo de diluirse sin una afectación clara. Para corregirlo, el artículo 9° del proyecto dispone que todo lo recaudado ingrese directamente a las cuentas del régimen de la Ley 6662, distribuyéndose con prioridad absoluta al establecimiento sanitario que originó la facturación, configurando un incentivo económico directo para los hospitales.

La tercera gran novedad de la iniciativa es la extensión del arancelamiento a la educación superior. Tomando como referencia a la Universidad Provincial de la Administración, Tecnología y Oficios (UPATecO), creada por Ley 7803 y sostenida con recursos propios de los contribuyentes salteños, el proyecto plantea que los estudiantes extranjeros sin residencia regular deban abonar retribuciones económicas, dejando la fijación de los valores y modalidades en manos de los órganos superiores de la institución para respetar su autonomía universitaria.

Excepciones operativas y control de datos

Ante el debate que este tipo de medidas genera en torno a los derechos humanos y el acceso a servicios esenciales, los legisladores aclararon que el proyecto mantiene una serie de resguardos normativos. En materia sanitaria, la urgencia y la emergencia médica continúan fuera de todo condicionamiento, al igual que la atención a víctimas de trata, las acciones generales de salud pública y aquellas personas alcanzadas por convenios internacionales de reciprocidad.

Asimismo, en el plano educativo, se contempla la exclusión del arancel universitario para refugiados y solicitantes de refugio, en estricta sintonía con la Ley Nacional 26.165. Como contrapartida al esquema restrictivo, la norma propuesta incorpora la obligación legal de publicar informes y datos de forma anual, permitiendo que tanto la Legislatura como la ciudadanía evalúen la efectividad y el impacto real del régimen en la provincia.

Por el momento, el expediente ingresó a la cámara baja sin dictámenes de las comisiones de Salud, de Educación, de Hacienda y Presupuesto, ni de Legislación General, por lo que deberá atravesar el debate parlamentario correspondiente antes de llegar al recinto de la Cámara de Diputados para su tratamiento definitivo.